纳税者由于疏忽或不了解税收法令而没有缴纳应缴的税款。通常指有意逃避应缴的税款。
引宋•周煇 《清波别志》卷上：“东坡 守 杭，所属尝申漏税，乃远，方获。”
以不正当的方法，逃避或减少法令规定应缴纳的税捐。是一种犯罪行为。